中以签署关于修改航空运输协定的议定书

早在2015年作为总统候选人时他就表示，科学不能解决该问题。

虽然臭气问题还没达到周边群众的要求，但是，中央环保督察工作的开展，还是肯定了我们之前的一些治理成效的，在公众舆论面前为企业正名。芜湖中石化油库坐落于芜湖市天门山西路段，如今距离芜湖市中心不到4公里，临江而建，与长江仅一堤之隔。

老干妈公司虽然是贵阳市的名片，但是其油烟问题影响周边群众也是不争的事实，是这次中央环保督察的重中之重。中央环保督察不光发现问题，也帮企业解决问题，这是采访中许多企业主谈到的共同体会。李智是中石化芜湖分公司的总经理，他向记者介绍情况时，强调了码头和取水口建设的先后次序。整改加快了：投入很大也要加快搬迁，涉及面广也要加快整改在中央第四环保督察组正式进驻安徽的两天前，4月25日，距离芜湖杨家门水厂(二水厂)取水口不足150米的中石化安徽公司芜湖分公司的油品码头被贴上了封条，终止运营，启动搬迁。中央环保督察期间，高雁垃圾填埋场的臭气污染问题遭到周边群众多次举报。

公司针对高雁填埋场开展老旧垃圾堆体的治理工作，是对历史遗留的环境污染隐患的治理，与一些生产企业产生污染不同，我们是治污企业。后来才知道，中央环保督察对所有对象一视同仁，不论是谁，不论什么问题，督察组、地方党委政府以及有关部门都会严格依法、依规进行处理，并且做到公开、公正和透明。他说，一企一证、综合许可，一证式管理就是将环境执法检查集中到排污许可证的监管上。

针对火电与造纸行业排污许可证的核发以及是否持证排污，环保部将启动执法检查。据《法制日报》记者了解，不仅是美国，欧盟各国的排污许可制也是建立在完备的法律框架基础上，欧盟各国通过欧盟工业排放指令的框架，搭建了一套完整的排污许可体系，包括完善的听证、罚款、法律监督程序。汪键认为，不可否认，那个时期发放的排污许可证有初步成效。汪键透露，截至6月23日，3000多家企业已取得全国统一编码的排污许可证。

将开展无证排污执法大检查根据国办《方案》要求，首次核发排污许可证后，应及时开展检查。按照环保部要求，到今年6月底前，火电与造纸行业要完成排污许可证的核发。

他表示，首批排污许可证的核发工作可以基本完成。汪键指出，通过检查，最终将企事业单位排污行为的监管执法逐步统一到排污许可证的执行上。汪键说，排污许可证上的每一项内容都有相应的处罚规定，包括监测、超标排放，排放去向不满足要求，排污口不规范，企业不监测，弄虚作假等等。汪键说，扫了二维码后，企业的相关信息，包括生产信息、排污信息、火电行业烟气执行的什么标准、监测的要求，排污口位置、排放去向等信息就会立刻显示出来，执法人员可根据副本上的信息核实企业是否存在违法行为。

汪键指出，今年是实施持证排污的第一年。汪键说，主要是看这两个行业是否按国务院要求核发了新的排污许可证，是否存在无证排污问题。法律下面是《联邦法规》，包括排污许可具体流程及排放标准、最佳可行技术等技术层面的详细规定，类似我国各类排放标准、技术规范等有机组合。他说，排污许可证基本上都是由地市一级环保部门来核发，同时，排污许可证实施全国统一编号。

其中，重点管理的企业需要申领排污许可证，非重点管理的企业只要申领简易许可证即可。目前，美国、瑞典、挪威、德国、日本等不少国家都实行了排污许可制度，其中，美国是最早建立排污许可制度的国家之一。

也就是说无论是哪个省(区、市)，其辖区内企业所持有的排污许可证都是全国统一编号。同时，将许可证作为执法的重要依据，并以违法成本高为原则强制执法。

截至6月23日，已完成3000余家企业排污许可证的核发工作，1000余家企业申领的排污许可证也已进入审核程序。所谓一证式管理，在汪键看来，就是通过排污许可证，推动落实企事业单位治污主体责任，对企事业单位排放大气、水等各类污染物进行统一规范和约束，要求企业持证按证排污，开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开，加大对无证排污或违证排污的处罚力度。汪键告诉《法制日报》记者，通常火电行业规模比较大，火电的污染主要集中在气上，造纸行业的污染主要在水上，两个行业中，既有大企业，也有小企业。他进一步解释说，火电行业规模较大，基本上都要申领排污许可证，而造纸行业则不同，有需要进行重点管理的，也有一般管理的。过去就是几页纸，现在变成一本书。排污许可证包括正本和副本，其中，重点企业领取的排污许可证的副本近30页，就像一本书，而非重点企业领取的简易排污许可证就只有几页纸。

汪键表示，选择在这两个行业率先发证主要是考虑到，这两个行业环境管理基础好，率先发证问题相对会少些，选择从容易的入手，好为下半年13个重点行业排污许可证管理工作积累经验。相对于老版排污许可证，新版排污许可证不仅内容丰富了许多，更重要的是，环境监管将全面进入一证式管理时代。

他表示，许可证为执法人员判断企业是否守法提供了大量的参考资料。美国环保局及州环保局为许可证发证部门。

据他介绍，排污许可证制度全面推开后，环境管理将全面进入依证监管时代。为何选择这两个行业率先发证？相对而言，这两个行业目前是环境管理最好的。

他表示，今年下半年，除了火电与造纸两个行业外，其它13个行业也将开始核发新版排污许可证，同时，力争今年年底前，完成重点行业的发证，包括炼油、钢铁等重点行业。《方案》提出，率先对火电、造纸行业企业核发排污许可证，2017年完成《大气污染防治行动计划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证核发，2020年全国基本完成排污许可证核发。就美国实施的排污许可制度，环保部研究机构表示，在20世纪70年代，美国就实施了排污许可制度。环保部排污许可证办公室主任汪键近日在接受《法制日报》记者独家采访时指出，相比形式上的变化，环境监管体制的变革更值得期待。

建设前许可证从技术(即空气质量评估模型)和程序(公开和复议程序)两个方面来防止单个州发放的许可证影响下风向州的空气质量。执法人员到企业检查，看一下排污许可证也可清楚地判断出哪方面可能存在问题。

对有违规记录的，应提高检查频次。单位名称、单位住址、法定代表人、主要产品产能、产排污节点、污物及污染治理设施、污染物排放口从7月开始，火电及造纸行业的所有重点排污企业都必须持有包含这些信息的排污许可证。

因此，造纸行业中就会有企业只申领简易排污许可证就可以的，比如纸制品生产企业。他说，这是最主要的考虑。

汪键说，老版排污许可证差不多都是几页纸，现在的则不同，不仅重点企业排污许可证的副本有一本书那么厚，而且在副本的首页排污许可证副本字样下还有二维码。汪键透露，目前，这两个行业排污许可证核发已近尾声，从全国而言，虽然是首次实施新的排污许可制度，但发证整体进展还算可以。汪键说，随着火电与造纸行业发证工作的结束，环保部将启动排污许可证执法检查下一步，江苏省将按照环保部要求，开展排污许可证执行情况监督检查，对无证排污行为集中开展监管执法。

排污许可证核发最多的是苏州市，共核发56张。记者从省环保厅获悉，目前全省这两大行业排污许可证核发已全部结束，提前完成任务。

排污许可证将成为企业排污的唯一行政许可，要求企业持证、按证排污，开展自行监测，建立台账、定期报告和信息公开制度。按照国家环保部要求，江苏省要在今年6月30日前完成火电、造纸行业排污许可证核发。

5月28日，如东协鑫环保热电有限公司领到省内首张排污许可证。第一张排污许可证发给了一家如东企业。